5 января в Узбекистане вступил в силу закон «О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организациях». По официальной версии «Новый закон позволит усилить роль и значение гражданских институтов в процессе демократизации и обновления общества. Отныне выдавать субсидии и гранты некоммерческим организациям будет государство. Это выведет их на новый уровень развития. Появятся возможности выработать нетрадиционные решения социальных проблем, укрепятся связи между государством и гражданским обществом».
Ряд зарубежных фондов сейчас с готовностью выделит гранты на финансирование проектов узбекских ННО в области образования, экологии и гражданского права. В принципе, они всегда были готовы, но появились нюансы.
Еще в 2004 году представители 4 тысяч негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана, локтями распихивали друг друга в офисах спонсоров. Снисходительно поглядывая на соискателей, работники фондов разве что зубочисткой не ковыряли в зубах, равнодушно смотря на провинциалов. Ведь самый большой грантовый кусок всегда доставался ННО Ташкента, обильно выделялись средства Нукусу - столице автономного Каракалпакстана (была такая мода у фондов – спасать жертв Аральской экологической катастрофы). Еще в регионах по любимчикам.
Конец 90-х был «золотым веком» обогащения интеллектуально развитых граждан страны с великим будущим. Цивилизованные иностранцы полагали, что местные аборигены едва отошли от гнета правления коммунистов и не мудрствовали над корявыми заявками, скрывающих глубокий коммерческий смысл. Господи! На что только не выделялись деньги! Тут тебе и гендер, и развитие критического мышления, и создание кризисных центров для женщин, всегда пустующих. Но самая удивительная тема проекта была такая. О ней я услышал от бывшего сотрудника хорезмского ННО «Аль-Хорезми - Вамбери». В бедной стране 500 долларов США наличными дали организации на пропаганду здорового образа жизни, который заключается в правильном полноценном питании. Что-то вроде: «Ешьте больше бананов!». Такие заявки писались на туалетной бумаге и под них выделялись десятки и десятки тысяч штатовской валюты. Остап Бендер яростно кричал на Военно-грузинской дороге «Дэнги давай, дэнги!». В Узбекистане он не выдержал бы конкуренции с более продвинутыми комбинаторами.
Ох, недооценили зарубежные доброхоты наш образованный Советами народ Узбекистана. Поздно поняли, что имеют дело с людьми, чей уровень образования зачастую выше, чем у иностранцев-волонтеров. Наши нарочито раболепно ловили каждый взгляд Джона или Мэри, а те таяли от восторга. Де, каким хорошим людям помогаем! Допомогались… Не знают они, что Восток – дело тонкое. В Каракалпакстане как мрет народ, так и мрет. От туберкулеза, кишечно-желудочных заболеваний. Список хворей многострадальных каракалпаков не сократился. Гуманитарка как разворовывалась, так и разворовывается по сей день. На местных базарах, правда, она появляется. В виде высоколиквидного товара.
Иноземные качки-насосы поставляли за 150 долларов. Но еще в бытность Советского Союза местные умельцы навострились их делать из б\у тракторных поршней, себестоимость таких насосов как минимум вдвое ниже. Никаких ресуров Всемирнейших и Всеазиатских банков не хватит, чтобы удовлетворить алчность чиновничьей камарильи…
В общем, грантовая истерия захлестнула всю страну. Такой аппетит разыгрался у новоявленных правозащитников, псевдоэкологов и прочая, прочая, прочая. Что занимательно, ни МВД, ни СНБ не проявляли тогда практически никакого интереса к деятельности ННО. Знаю, почему. Никто не сомневался в том, что наши после вольнодумных семинаров в массе своей не будут бузить. И уж тем паче доводить ситуацию до разборок с властью на Мустакиллик майдони (аналог киевского майдана Незалежности). Но досье собиралось. Еще в советских домах политпросвета спецура со знанием дела говорила о коварных волонтерах-шпионах из Корпуса мира.
Все эти многочисленные сети организаций, коалиции суфражисток и феминисток бурно имитировали активную деятельность. Позже власти небольшой порядок в финансах навели, нал практически исчез, появились банковские счета. Появились и настоящие общественные организации, действительно тяготеющие к построению гражданского общества. Такие организации больше всего жалко. Они действительно боролись за права женщин, негодовали по поводу бесправия граждан, с открытым сердцем раздавали гуманитарку. Эффективно действующие ННО органы юстиции придушили в первую очередь. Служба национальной безопасности (аналог советского КГБ) назвала сотрудников их агентами иностранных разведок… Только ради этих ННО и стоило бы не разрушать формирующуюся систему гражданского общества. Реальной опасности для власть имущих не представляли, но польза от их работы была конкретная.
«Цветочные» революции в Грузии и Украине привели к тому, что узбекская политическая элита заболела ННО-диареей со всеми вытекающими отсюда последствиями. Словесный понос усилился после андижанской трагедии. На Запад и их, якобы, сторонников – ННО – послушные СМИ за короткий срок вылили столько грязи, объемом коей изрядно озадачил местных чиновников. Ведь они еще недавно участвовали в проектах, получали зарплату, грелись в свете телевизионных софитов. А тут опять надо перестраиваться, вот незадача.
Заместительши хокимов различных уровней общались с иностранными барышнями. Даа-а, репродуктивные права женщины надо соблюдать! Даа-а, наши мужчины такие нехорошие! Ах, какой милый подарок! Вот и вам золототканый халатик на плечи…
Лицемерия было в избытке. Одна бухарская ННО-вумен в 2000 году с придыханием говорила в Хорезмской ассоциации деловых женщин: «Я вернулась из Америки, вступила на родную землю и так захотелось поцеловать ее». Тут и я расчувствовался, но умиление испарилось после фразы «Спасибо нашему президенту за все!».
…Нынче добрые дяди и тети с наипротивнейшего Запада тоскливо кричат на зачищенном от гражданского общества поле узбекистанского социума: «Возьмите наши деньги!». Их слышат, но увы, не берут…
Сотрудники Ташкентский офиса ПРООН намерены привлечь, к примеру, средства Глобального экологического фонда на финансирование проектов ННО. Но с кем им доведется работать, неизвестно. В Узбекистане началась вторая волна затаптывания третьего сектора общества.
Один из руководителей ННО, выжившей после осенней серии 2005 года «добровольных самоликвидаций», флегматично в то время прокомментировал ситуацию:
- Насколько мне известно, позитивных изменений в отношении получения финансовых средств с грантовых счетов ННО в Национальном банке и банке “Асака” нет. Как правило, банк запрашивает различные документы, подтверждающие происхождение финансовых средств и целевое использование их по каждой статье бюджета. На запросы о выделении денежных средств с грантового счета банк дает стандартный ответ об отсутствии решения банковской комиссии. В конце календарного года банк отправляет финансы, выделенные на проект, назад, в банк, обслуживающий грантодателя. Затем заботливо выдает ННО-грантополучателю мемориальный ордер о возврате средств с грантового счета ННО на счет грантодателя.
И особо отметил:
- Сейчас Национальной ассоциацией ННО проводится конкурс на лучший социально-значимый проект ННО, по итогам которого ННО-победители получат гранты из Фонда поддержки ННО.
Чего там смотреть, все и так ясно. Государство заставило крупнейшие предприятия страны раскошелиться для этого фонда, и само же будет распределять эти финансы. А действовать будет апробированная организациями «иностранного периода» логика – кумовщина, подковерная возня («Вас здесь не стояло!») и на выходе благостная картина. Такая картина, что дух захватывает, дышать от вони нечем…
Какая подразумевалась схема финансирования проектов? Она была проста до изумления. Добрые люди слили информацию журналистам. Так вот, в сентябре 2006 года из 140 претендентов денюжку поделили пятнадцать. При этом 50 миллионов из 70 (общий объем финансирования) выделено всего двум фондам - «Форуму культуры и искусства Узбекистана» и «Мехр нури». Оба фонда опекает старшая дочь президента Узбекистана Гульнара Каримова. Вот вам и «нетрадиционные решения социальных проблем»…